M6米乐3月26日，财政部印发《关于做好2018年地方政府债务管理工作的通知》（以下简称《通知》）中国政府地方债务，部署规范地方政府债务限额管理，预算管理，完成存量地方政府债务置换。工作，加强债务风险监测和防范等。
严格落实属地管理责任
《通知》要求地方财政部门严格落实属地管理职责，把防范化解地方政府债务风险作为当前金融管理工作的重中之重，坚决制止和查处各类违法违规行为。变相借贷行为。”财务部官员说。
M6米乐在地方政府债务限额管理和预算管理方面，《通知》提出，地方政府债务限额的分配要充分体现立足财源、防范债务风险、保障融资需求、聚焦资本效率，公平、公开、透明。超出实际财力的，上级政府批准的地方政府债务限额在同级保留或下达，使不同地区的地方政府债务限额与其偿付能力相匹配。
《通知》要求，加快发行地方政府债务限额。省级财政部门要提前做好各项工作准备，在收到国务院批准的区域地方政府债务限额后，尽快提交完成地方政府债务安排的法定审批程序，原则上在1个月内完成。限期下发市、县级政府，符合条件的地区尽早下发。
M6米乐《通知》强调，要贯彻落实全面推行绩效管理的要求。建立健全政府性债务资金绩效管理机制，要求“有结果，有效果，有责任”，推动地方政府债务项目实行滚动管理和绩效管理，加强对债务资金使用情况的监管实施相应项目，引导地方政府合理安排优先次序。安排债务资金的使用。地方政府债务资金只能用于公益性资本支出，不能用于经常性支出。优先保障在建项目建设，提高债务资金使用效率。
“随着债务管理改革的深入，《通知》在规范各级政府债务管理的基础上进一步提出了绩效管理理念中国政府地方债务，即债务的合法合规管理。意味着我国的债务管理水平又迈出了一大步。”上海财经大学公共政策与治理研究所副院长郑春荣说。
地方政府债务互换今年结束
“加快置换存量政府债务，是坚决防范化解重大风险的重要内容之一。”财政部相关负责人表示。根据2015年8月的安排，“对于通过银行贷款等非政府债券借入的存量债务，地方政府将通过3年左右的过渡期安排在限额内发行地方政府债券”。地方政府债务置换的最后一年。
据悉，截至2017年底中国政府地方债务，累计置换存量政府债10.9万亿元，地方债余额14.74万亿元，占占地方政府债务余额的近90%。为地方政府节省利息支出约2万亿元，缓解存量政府债务集中偿还风险，避免地方政府资金链断裂，减少金融体系呆坏账损失，支持金融机构化解系统性风险。截至2017年末，以非政府债券形式存在的政府债务存量仅为17258亿元。
《通知》要求加快推进存量地方政府债务置换。各地要尽快启动置换债券的发行工作，确保在国务院规定的期限内完成全部以非政府债券形式存在的政府债务置换。债权人在规定期限内不同意以政府债券置换的，原债务人仍依法承担债务清偿责任，相应的地方政府债务限额由中央收回；地方政府为投资方的，在投资范围内承担有限责任。
郑春荣认为，债务置换大大降低了城投公司的债务水平，给了城投公司转型的机会。 “随着债券置换的结束，城投公司面临‘脱机’，外部融资约束趋紧。预计2018年城投公司将面临更大的压力，这也将有助于推动其全面转型。”真正意义上的剥离政府的举债职能，在市场中竞争和生存。”
乡村振兴等领域试点收益债券
“地方政府债务风险总体可控中国政府地方债务，但个别地区风险不容忽视。要全面贯彻落实党的十九大精神，把防范风险摆在突出位置，着力提升风险防控意识和能力。”负责人强调。
据悉，今年财政部将继续推进地方政府债券管理改革。 《通知》提出加快实现地方政府债券管理与项目严格对应、稳步推进地方政府专项债券管理改革、完善地方政府债券本金偿还机制等措施。
《通知》明确，在优先支持在建项目稳定建设的基础上，按照今年《政府工作报告》关于“合理扩大专项使用范围”的要求，债券”中国政府地方债务，鼓励地方政府按照试点发展项目，谋取自身利益和融资。平衡地方政府专项债券品种相关要求，创新丰富债券品种，优先支持区域发展和乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、公立大学、交通、水利、市政基础设施等领域有条件的项目，积极探索试点发行项目收益专项债券。
M6米乐《通知》还提出大力发展地方政府债券市场的措施，包括要求各地利用银行间市场和证券交易所市场发行地方政府债券，积极探索柜台销售地方政府债券。 “这些措施有力地加强了债券市场环境的建设，为地方政府债券的发行和投资创造了更加有利的条件。”郑春荣说道。 （记者曾金华）
